尚权观点 | 毛立新：解决新时期“会见难”问题的七点建议

点赞完不畏风雨、蹚水会见的刑辩律师，下一步，确实需要认真面对、研究和解决新时期“会见难”问题了。

“刑事案件律师辩护全覆盖”和“认罪认罚从宽制度”试点推行以来，迅猛增长的会见需求，和看守所严重不足的接待能力之间，矛盾日益突出。有的地方，律师要在凌晨天不亮就去排队，甚至促生了卖位、倒号的“黄牛”，律师群体苦不堪言。

如何解决这一问题？我觉得，一方面要增加资源，另一方要充分挖潜。具体建议如下：

增加会见室、会见窗口。有的看守所，目前只有一两个会见室，自然是供不应求，有必要根据羁押人数和会见需求相应增加。一时难以增加会见室的，可以把现有的空间较大的会见室，分割改造成空间较小的会见窗口，迅速提升接待能力。

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延长开放会见时间。一是中午开放会见（例如萧山看守所），二是推迟下班时间（比如可以开放到晚上19点或者更晚），三是周末开放会见（广州、东莞、漳州、龙岩、厦门等地已经实施）。这样就可以避免目前存在的，一些看守所上午10点半、下午4点半就不再安排会见，周六、周日资源完全闲置的问题。

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推行会见室、讯问室通用。警察提审、律师会见，插不同的卡，前者插卡后同步录音录像，后者插卡后只能监视、不能监听（江苏江阴看守所的做法很好）。如此，可避免讯问室时有闲置、会见室严重不足的问题，最大限度利用现有资源。

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全面推行网上预约，避免星夜排队的想象。预约可以精确到每个会见室、每个时间段（一小时为一个单元），充分挖潜。例如天津看守所的预约做法。

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提高会见效率，建立快速会见通道。有的地方审查程序繁琐、关口过多、流程复杂，提人速度过慢，等待一个多小时才能见上人，效率低下。因此，有必要简化手续、提高效率。另外，对于20分钟以内的会见，可以开辟快速通道，不需要预约，即来即见即走，类似于超市的小件快速结算通道。

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探索视频会见。一是认罪认罚案件中的值班律师，可以在看守所外通过视频会见；二是探索异地视频会见，各地的视频会见室可以建在当地司法局或者律师协会（或者当地看守所也行），与全国的看守所实现联网，当地司法局或者律协（或者看守所）负责查验会见手续（律师证、会见函、委托书），外地看守所也可以在线查验会见手续，最大限度减少异地会见成本。

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落实“通信权”，缓解一部分会见需求。除了会见，刑事诉讼法还规定辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人通信。但在实践中,通信权基本没有得到落实,有必要引起重视、切实改进。“邮路”通了，有些非紧急事项，可以用通信方式沟通，一定程度上能够缓解会见压力。